В целях немедленного пресечения противоправных действий руководства РАО "ЕЭС России", влекущих за собой разрушение отечественной электроэнергетики и создающих угрозу национальной безопасности России, прошу вас:
...
Незамедлительно принять меры по освобождению А.Б. Чубайса от должности председателя правления РАО "ЕЭС России" за нарушения конституционных полномочий правительства Российской Федерации, попытку дробления единого электроэнергетического комплекса, угрожающую национальной безопасности России;
Из депутатского запроса Г. А. Зюганова
ИСПОЛНЯЮЩЕМУ
ОБЯЗАННОСТИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В.В. ПУТИНУ
Уважаемый Владимир
Владимирович!
Обращаюсь к вам по
вопросу, имеющему особое значение для
национальной безопасности России.
В течение многих
десятилетий в стране успешно функционировала
крупнейшая в мире Единая энергетическая система.
К сожалению, за последние годы вследствие
некомпетентного управления и серьезных
злоупотреблений со стороны руководителей РАО
"ЕЭС России" началась глубокая деградация
энергетической отрасли. В результате нецелевого
использования амортизационных отчислений
произошло опасное старение производственных
фондов, резкое сокращение инвестиций и ввода
генерирующих мощностей. Страна оказалась на
пороге энергетического кризиса. Если в ближайшее
время в управлении РАО "ЕЭС России" не будет
наведен порядок и восстановлена законность,
процесс деградации электроэнергетики примет
необратимый характер. Согласно имеющимся
расчетам, в электроэнергетике ожидаемое выбытие
оборудования из-за выработки проектного ресурса
составит (нарастающим итогом): в 2000 г. -- 52,4 млн. кВт
(24,3% к 1997 г.), в 2005 г. -- 79,8 млн. кВт (37,1%), в 2010 г. -- 108 --
 113 млн. кВт (50 -- 52%).
При попустительстве руководства PAO "ЕЭС
России", открыто нарушающего действующее
законодательство, происходит передача контроля
над электроэнергетикой иностранным компаниям. В
настоящее время на зарубежных фондовых рынках
находятся в обращении 35,8 млн. американских
депозитарных расписок (АДР), обеспеченных 12,9%
акций РАО "ЕЭС России" на основе депозитного
соглашения между PAO "ЕЭС России" и "Бэнк оф
Нью-Йорк" от 3 ноября 1997 г. Оно составлено на
основании закона США о ценных бумагах 1933 года, не
согласуется с соответствующим российским
законодательством по ряду принципиальных
вопросов и в силу этого является нелегитимным.
Создание фондового рынка АДР и концентрация
последних в руках иностранцев стали возможными
лишь в результате фактического сговора с ними
ряда ответственных лиц в руководстве РАО "ЕЭС
России", действовавших в ущерб интересам нашей
страны.
Об этом
свидетельствуют действия "Бэнк оф Нью-Йорк",
который является единственным эмитентом АДР/ГДР
пол обеспечение акций РАО "ЕЭС России".
Именно по инициативе этого банка, присвоившего
себе право представительства иностранных
компаний без их уведомления, на внеочередном
общем собрании акционеров 4 апреля 1993 г. в совет
директоров был введен АБ. Чубайс, избранный затем
председателем правления Общества.
К моменту
проведения общего собрания акционеров 25 июня 1999
г. "Бэнк оф Нью-Йорк" владел уже 15,24% акций
Общества, что сыграло решающую роль во внесении
противозаконной поправки в устав Общества об
избрании и освобождении председателя правления
РАО "ЕЭС России" от должности семьюдесятью
пятью процентами акционеров. В итоге
государство, владея контрольным пакетом,
оказалось лишенным права решать вопрос об
избрании или снятии руководителя важнейшей для
страны отрасли без согласия иностранных
акционеров.
Это противоречит
пункту "и" статьи 71 Конституции Российской
Федерации, согласно которой федеральные
энергетические системы находятся в ведении
Российской Федерации, и пункту "г" статьи 114,
устанавливающей, что управление ими
осуществляет правительство Российской
Федерации. Очевидно, что инициированные
руководством РАО "ЕЭС России"
противозаконные изменения в уставе Общества
осуществлены в интересах иностранных акционеров
по сговору с "Бэнк оф Нью-Йорк". Не случайно
за последовавшие 5 месяцев пакет акций
американского банка возрос еще на 2,95%. Таким
образом, противоправная деятельность
руководителей РАО "ЕЭС России" направлена
на передачу контроля над российской
электроэнергетической монополией в руки их
иностранных партнеров и создает серьезную
угрозу национальной безопасности страны.
В целях присвоения
крупнейших электростанций страны
заинтересованными коммерческими структурами в
PAO "ЕЭС России" осуществляется план
расчленения единой корпорации с передачей
контрольных пакетов электрогенерирующих
предприятий в управление специально создаваемым
компаниям, в которые государство утрачивает
возможность управления через контрольный пакет
акций. Образование таких компаний нарушает
федеральный закон "О внесении изменений и
дополнений в статью 15 Федерального закона "Об
акционерных обществах", по которому
особенности реорганизации общества -- субъекта
естественной монополии, более 75% акций которою
закреплено в федеральной собственности,
определяется федеральным законом,
устанавливающим основания и порядок
реорганизации такого общества. Характерным
примером является проект создания
энергометаллургической компании на базе
"Сибирского алюминия" и Саяно-Шушенской ГЭС,
предусматривающий снижение пакета акций РАО
"ЕЭС России" с 75 до 30%. При этом уставный
капитал этой крупнейшей в мире ГЭС, по данным РАО
"ЕЭС России", оценен лишь в 2 миллиарда
рублей, то есть занижен в десятки раз. Создание
такой компании приведет к уменьшению влияния
государства на работу одной из важнейших
электростанций сибирского региона и в конечном
счете -- к потере управляемости Единой
энергетической системы России.
Последним шагом на
пути разрушения уникального
электроэнергетического комплекса станет
осуществление программы расчленения Общества и
продажи иностранным инвесторам части акций
десяти наиболее рентабельных региональных
энергосистем России, опубликованной
руководством PAO "ЕЭС России" в Лондоне в
феврале 2000 г.
Реализация этих
планов, не рассмотренных ни правительством
Российской Федерации. ни Федеральным собранием,
будет означать фактическое уничтожение Единой
энергетической системы и передачу ее под
контроль иностранного капитала.
Полагаю, что в
сложившейся обстановке правительство
Российской Федерации обязано принять
решительные меры по восстановлению прав
государства в контроле и управлении РАО "ЕЭС
России". В связи с изложенным прошу вас обязать
правительство Российской Федерации:
1) выполнить часть 2
статьи 3 федерального закона "Об особенностях
распоряжения акциями российского акционерного
общества PAO "ЕЭС России" и акциями других
акционерных обществ электроэнергетики,
находящимися в федеральной собственности> от 7
мая 1998 года М 74-ФЗ;
2) принять положение
о коллегии представителей государства в РАО
"ЕЭС России";
3) принять меры по
остановке обращения производных ценных бумаг
иностранных эмитентов, обеспеченных акциями РАО
"ЕЭС России", как не предусмотренного
законодательством России;
4) принять
государственную программу сохранения и развития
Единой электроэнергетической системы России и в
ближайшее время внести в Государственную думу
проект федерального закона "О Федеральных
энергетических системах и ограничении участия в
управлении ими нерезидентов" с учетом
уточнения состава и функций Единой
энергетической системы России, недопустимости
ликвидации системообразующих объектов
электроэнергетики, особенностей проведения
процедуры банкротства в отношении РАО "ЕЭС
России" и предприятий электроэнергетики,
определения перечня акционерных обществ
электроэнергетики, акции которых не подлежат
дальнейшей продаже, мер стимулирования создания
межгосударственных объединений
электроэнергетики в рамках СНГ и других
сопредельных с Россией государств.
В целях
немедленного пресечения противоправных
действий руководства РАО "ЕЭС России",
влекущих за собой разрушение отечественной
электроэнергетики и создающих угрозу
национальной безопасности России,
прошу вас:
1) отменить
распоряжение правительства Российской
Федерации от 24 декабря 1999 г. N 2123-р об утверждении
решения совета директоров PAO "ЕЭС России" об
избрании А.Б. Чубайса председателем правления
как противоречащее указу президента Российской
Федерации от 5 ноября 1992 г. N 1334;
2) незамедлительно
принять меры по освобождению А.Б. Чубайса от
должности председателя правления РАО "ЕЭС
России" за нарушения конституционных
полномочий правительства Российской Федерации,
попытку дробления единого
электроэнергетического комплекса,угрожающую
национальной безопасности России;
3) создать условия
Генеральной прокуратуре Российской Федерации и
Счетной палате Российской Федерации для
проведения комплексной проверки соблюдения
федерального законодательства в РАО "ЕЭС
России", в том числе правомерности создают
электроугольных и электрогазовых компаний и
соблюдения при этом прав государства на
федеральную собственность, законности
расходования средств федерального бюджета при
продаже акций PAО "ЕЭС России".
Депутат
Государственной Думы
Г.A. ЗЮГАНОВ
