Сегодня в Москве в
Президент-Отеле начала трехдневную работу
рабочая группа Госсовета по реформе
электроэнергетики. Цель - выработка единого
подхода к реформе РАО ЕЭС и
электроэнергетики в целом. Напомним, что
итоговый доклад будет представлен
непосредственно Президенту Владимиру Путину и
может повлиять на судьбу РАО ЕЭС в гораздо
большей степени, чем все предыдущие обсуждения
на правительстве.
При выработке плана реформ
столкнулись несколько принципиально различных
точек зрения. Менеджмент РАО предложил план,
ориентированный на дробление РАО, продажу акций
и масштабное перераспределение собственности.
По мысли руководителей РАО результатом продажи
акций кусков РАО ЕЭС должен стать
приток инвестиций в отрасль и возникновение
конкурентного рынка электроэнергии.
Либеральные критики увидели в
концепции менеджеров РАО ряд принципиальных
ошибок. Экономический советник президента
Андрей Илларионов считает привлечение
инвестиций - ошибочной целевой установкой.
Необходимо повышать эффективность бизнеса,
внедрять конкуренцию, и тогда инвестиции в
эффективный бизнес придут сами собой.
Наконец консервативные
критики концепции реформы РАО увидели угрозу
стабильности энергоснабжения страны. (Волна
региональных энергетических кризисов во многом
подтвердила опасения консерваторов).
Итак, с 12 по 14 февраля рабочая группа
Госсовета собирается выслушать более двадцати
докладов о реформе РАО. Честь из этих докладов
претендуют на статус альтернативной концепции
реформирования электроэнергетики. Состав
участников расширенного заседания рабочей
группы Госсовета говорит о том, что сторонники
реформ по-Чубайсу не имеют большинства
(или даже находятся в явном меньшинстве). Для
усиления античубайсовских настроений в рабочу
группу пригласили даже московского мэра. Однако
счет неверно вести только по головам
участников слушаний. Важным преимуществом
реформаторов по-Чубайсу является тот факт,
что пока только концепция менеджмента РАО
опубликована и подробно рассмотрена как
целостная программа. Более того, спор вызывает
даже вопрос о том, существует ли в природе
альтернативный план реструктуризации РАО.
Слабость команды РАО - в потере
стратегической инициативы. Кроме того, после
нынешней зимы проблема долгосрочных инвестиций
отошла на второй план. На первое место встало
требование гарантированной стабильности
энергоснабжения - а это один из самых критикуемых
аспектов концепции реформы по-Чубайсу.
Таким образом, успех менеджеров РАО
возможен лишь только в том случае, если им
удастся за ближайшие два дня убедить группу
Госсовета в отсутствии реальной альтернативной
программы. В противном случае план реформы РАО
будет переработан так, что увидеть в нем цели,
преследуемые менеджерами РАО станет невозможно.
Более того, группа Госсовета может предложить
механизмы контроля, исключающие какие либо
элементы реформы по-Чубайсу.
